El Gobierno cubano aprobó una nueva normativa que modifica las reglas sobre el uso, usufructo, transmisión y control de tierras agropecuarias y forestales en la Isla.
La Ley 185 “De Tierra Agropecuaria y Forestal”, junto al Decreto 175 de 2026, fue publicada en la Gaceta Oficial el 9 de septiembre y establece cambios sobre quién puede recibir terrenos, cómo pueden heredarse y qué facultades tendrá el Estado sobre estas propiedades.
La legislación fue aprobada por la Asamblea Nacional y reglamentada por el Consejo de Ministros. El objetivo oficial es reorganizar el manejo de las tierras agrícolas, aumentar la producción y aprovechar terrenos considerados ociosos o deficientemente utilizados.
Nueva ley permite entregar tierras a más actores económicos
Uno de los principales cambios de la normativa es la ampliación de las personas y entidades que pueden recibir tierras estatales en usufructo.
La nueva ley permite que accedan a terrenos personas naturales cubanas, personas jurídicas nacionales, empresas extranjeras y ciudadanos extranjeros con residencia efectiva en Cuba.
El usufructo permite explotar una tierra para actividades productivas, pero no convierte al beneficiario en propietario del terreno. La propiedad de muchas áreas agrícolas continúa bajo control estatal.
La medida abre una nueva posibilidad para inversionistas y actores privados interesados en desarrollar proyectos agrícolas, aunque bajo las condiciones establecidas por las autoridades cubanas.
Estado crea registro y aumenta supervisión sobre tierras
El Decreto 175 establece la creación del Registro Administrativo de Tierras del Ministerio de la Agricultura, donde deberán inscribirse propietarios, usufructuarios y entidades vinculadas al uso de terrenos agrícolas.
La herramienta permitirá al Gobierno recopilar información sobre la tenencia y explotación de las tierras en el país.
Además, las autoridades municipales de Agricultura tendrán nuevas facultades para declarar terrenos como ociosos o mal utilizados. También podrán iniciar procedimientos administrativos contra quienes incumplan las condiciones de explotación establecidas.
En el caso de empresas estatales con tierras improductivas, la normativa contempla la posibilidad de que esos terrenos sean entregados a nuevos usufructuarios.
Cambios en herencias y derechos de propietarios cubanos
La Ley 185 introduce modificaciones sobre la transmisión de tierras agropecuarias privadas. Los propietarios podrán realizar operaciones como compraventa, permuta, donación y cesión parcial, aunque el Estado conservará un derecho preferente en determinados casos.
Sin embargo, permanecen restricciones como la prohibición de arrendar tierras privadas o utilizarlas como garantía hipotecaria.
Uno de los puntos que genera mayor interés entre los cubanos residentes en el extranjero es la situación de los emigrados. La normativa mantiene disposiciones mediante las cuales determinadas tierras pertenecientes a campesinos declarados emigrados antes de la entrada en vigor de la Ley 171 de Migración pasan al Estado.
La relación entre la diáspora cubana y el sector agrícola también ha sido incluida en las recientes reformas económicas anunciadas por La Habana. El Gobierno informó anteriormente sobre la posibilidad de que cubanos residentes en el extranjero accedan a tierras en usufructo para desarrollar proyectos productivos en la Isla.
La nueva regulación forma parte de un conjunto de reformas económicas aplicadas por el Gobierno cubano en medio de una crisis productiva marcada por la falta de alimentos y bajos niveles de producción agrícola.
Aunque las autoridades aseguran que la ley busca impulsar el sector agropecuario, sus críticos señalan que mantiene un amplio control estatal sobre la propiedad rural y limita la posibilidad de que los campesinos tengan plena disposición sobre sus tierras.
