La reciente decisión de la administración de Joe Biden de eliminar a Cuba de la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo ha generado un intenso debate en la comunidad cubana dentro y fuera de la Isla, pues esta acción podría repercutir en el futuro de la Mayor de las Antillas.

Ahora, a solo cinco días de que la administración en los Estados Unidos cambie, exista una pregunta clave en la cabeza de aquellos que siguen con detenimiento el caso: ¿Podría el presidente Donald J. Trump revertir esta medida y devolver a la Isla a la llamada “lista negra”?

Para abordar esta interrogante, es importante considerar varios antecedentes históricos que ilustran la complejidad del tema. Durante su mandato anterior, Trump heredó una Cuba fuera del listado y tardó 1.452 días en reincorporarla, haciéndolo justo ocho días antes de dejar la presidencia en enero de 2021.

Repaso de la historia de Cuba en la lista:

• Incorporación: 1 de marzo de 1982, bajo el mandato del presidente Ronald Reagan (Republicano).

Motivo: La administración Reagan incluyó a Cuba en la lista bajo la justificación de que apoyaba movimientos insurgentes y grupos terroristas en América Latina.

• Retiro: 29 de mayo de 2015, por órdenes del presidente Barack Obama (Demócrata).

Motivo: En un esfuerzo por normalizar las relaciones bilaterales, la administración Obama retiró a Cuba del listado, marcando un cambio significativo en la política exterior hacia la isla.

• Reincorporación: 11 de enero de 2021 por el presidente Donald J. Trump (Republicano).

Motivo: En los últimos días de su mandato, Trump volvió a incluir a Cuba, alegando su apoyo al régimen de Nicolás Maduro y la protección de fugitivos estadounidenses.

• Retiro: 14 de enero de 2025 bajo la administración de Joe Biden (Demócrata).

Motivo: Biden retomó una postura conciliadora, similar a la de Obama, y eliminó a Cuba de la lista, señalando una voluntad de mejorar las relaciones diplomáticas.

Si se toma en cuenta el patrón, el comienzo de una nueva administración republicana podría sugerir que la reincorporación de Cuba es inminente, en especial si se trata de Trump, quien ya tomó la misma decisión en el pasado.

En ese sentido, es casi seguro asumir que el magnate revertirá la decisión de Biden, por lo que la única pregunta que queda es: ¿Cuándo?

Reintegrar a Cuba sería un proceso “rápido”

La inclusión en la lista requiere que el Departamento de Estado demuestre que el país en cuestión apoya el terrorismo internacional. Tras recopilar evidencia, se informa al Congreso y la designación se publica en el Registro Federal, siendo efectiva de inmediato. Este proceso suele tomar unas semanas o pocos meses.

En contraste, el retiro de un país es mucho más complejo. La nación debe demostrar durante al menos seis meses que ha cesado su apoyo al terrorismo y que no lo retomará. Luego, el Departamento de Estado notifica al Congreso, que dispone de 45 días para objetar la decisión. Si no hay objeciones, la medida se oficializa mediante su publicación en el Registro Federal, un proceso que puede extenderse por meses o incluso años.

Sin embargo, revertir la decisión de Biden podría ser más rápido de lo que fue retirarla. Si una futura administración republicana, liderada por Trump, decidiera actuar, el proceso podría acelerarse significativamente. Una nueva evaluación formal y la notificación al Congreso (dominado por los republicanos), serían suficientes para restituir la designación en unas cuantas semanas.

Estas probabilidades aumentan si se toma en cuenta que el senador Marco Rubio, nominado a ocupar el puesto de Secretario de Estado de Trump, podría favorecer este cambio, acelerando aún más el proceso debido a su posición en contra de la dictadura castrista.

De momento, Cuba y los Estados Unidos vuelven a ser protagonistas de una dinámica diplomática compleja y en constante evolución, la cual es observada con atención por gran parte del mundo.